Три эпохи Кыргызстана – акаевская, бакиевская и атамбаевская
31 августа Кыргызстан отметил 25-летие независимости. Новейшая история страны оказалась богатой лишь на политические события, которые условно можно разделить на периоды правления трех президентов – Аскара Акаева, Курманбека Бакиева и Алмазбека Атамбаева.
Кабай Карабеков, Бишкек
Четверть века – срок для государства небольшой. Но и за столь короткое время страна успела потрясти мир. В республике свергли с престола двух президентов, неоднократно меняли до основания весь политический строй.
В экономическом и финансовом плане позитивных изменений в республике также не произошло. Кыргызстан за время независимости больше потерял, нежели приобрел. Новых заводов и фабрик практически не появилось, а работавшие в советское время предприятия не пережили конверсии и перестройки.
Как же шел Кыргызстан к сегодняшнему юбилею?
Демократичный и обаятельный
В начале правления первого президента Аскара Акаева Кыргызстан считали островком демократии на постсоветском пространстве. Своей демократичностью и обаятельной улыбкой профессор Акаев очаровал западных политиков.
Известный ученый-физик Аскар Акаев с первых дней президентства начал проводить тактику многополярной дипломатии. Видимо, на действиях начинающего политика сказывался ученый. Как показало время, выбранный путь оказался верным. Акаев неоднократно напоминал своим соратникам, что Кыргызстан как маленькое государство должен уметь находить общий язык и с близкими, и с дальними странами.
Молодая республика испытывала серьезные трудности на всех фронтах. Кыргызстан, по меткому выражению одного из советников президента, находился тогда за порогом государственности.
Советский строй был в одночасье развален, а новая система рождалась практически на пустом месте. Первые годы страна выживала на зарубежные гранты. Советские субвенции сменились западными. Ежегодно Кыргызстан получал безвозмездно в среднем около 100 миллионов долларов. Большая часть финансовой помощи уходила на содержание госаппарата и бюджетных организаций.
Из островка демократии в островок коррупции
Спустя несколько лет после обретения независимости Кыргызстан стал зарабатывать солидные деньги на добыче золота и редкоземельных металлов. Суверенная республика немного окрепла в экономическом плане, уменьшилась зависимость бюджета от внешних вливаний. Именно тогда островок демократии начал стремительно превращаться в островок коррупции.
За это время ученый-физик вырос в профессора большой политики. Первый президент провел несколько референдумов по изменению конституции. Неоднократное переформатирование основного закона основательно укрепило институт президентства.
На политическом поле остался один игрок – президент Аскар Акаев. Парламент и правительство выполняли в основном представительские функции. И все решения принимались только в одном кабинете, и одним человеком.
«Вперед, Кыргызстан!» Без Акаева…
Во время своего правления Аскар Акаев опирался в основном на своих приближенных. Возможно, это был один из самых крупных его просчетов. Новой политической системы первый президент Кыргызстана так и не смог создать. Свободное пространство заполнили политические оппоненты президента.
Только в 2004 году, к концу своего третьего президентского срока, Акаев пошел на создание собственной политической партии «Алга, Кыргызстан!» («Вперед, Кыргызстан!»). Но было уже поздно.
Окрепшая к тому времени оппозиция легко смела с политического поля Аскара Акаева и его неопытную в политических баталиях партию. В марте 2005 года в Кыргызстане произошла первая революция. Свергнутому президенту пришлось спешно уезжать в Москву, где в посольстве и произошла формальная процедура отречения от поста президента и передача власти.
Сегодня Аскар Акаев читает лекции в московских вузах и продолжает успешно заниматься проблемами лазерной физики.
Островок семейной диктатуры
Второй президент Кыргызстана Курманбек Бакиев не имел ученых степеней. Начинал разнорабочим на заводах. После окончания Куйбышевского политехнического института получил специальность инженера-электрика. В советское время работал в партийных структурах.
После обретения республикой независимости попал в поле зрения Аскара Акаева. Как с сожалением признал первый президент, именно он вывел Бакиева в большую политику. И при Акаеве Бакиев дорос до должности премьер-министра.
Бакиев исправил стратегические ошибки своего бывшего патрона. После прихода к власти первым делом переманил в свой стан известных оппозиционеров. Кстати, тогда место в правительстве получил и действующий президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. Раздав должности влиятельным оппонентам, Бакиев внес раскол в популярное оппозиционное движение «За реформы!».
Нейтрализовав оппозицию, второй президент принялся за создание собственной партии «Ак жол» («Светлый путь»). Укрепляя свою власть, Курманбек Бакиев не преминул воспользоваться и опытом своего предшественника – провел очередной референдум по изменению конституции.
Еще будучи премьер-министром, Бакиев начал расставлять на должности членов своей семьи. Ну а после получения президентского мандата семейное хождение во власть клана Бакиевых приобрело массовый характер.
Правоохранительные структуры, финансовые потоки и внешнюю политику стали контролировать его братья и дети. И тогда второй президент Кыргызстана посчитал, что дело по приватизации отдельно взятой страны успешно завершено.
Детская игра «Кетсин!»
Но Курманбек Бакиев не учел революционного вируса, поразившего киргизское общество. В Кыргызстане тогда даже в детсадах самым популярным лозунгом был «Кетсин!» («Долой!») и игра в революционеров.
Ушедшая во власть часть оппозиции отвернулась от Бакиева, вернулась на площадь и объединила недовольных на почве неприязни семейного правления. Семья Бакиевых в Кыргызстане стала ассоциироваться с коррупцией и политическим криминалом.
В апреле 2010 года вновь сложилась революционная ситуация, при которой ни власть, ни оппозиция не желали идти на компромисс. И если первая революция получила название «тюльпановой», то следующая прошла под грохот автоматных очередей. Так, после свержения клана Бакиевых к власти в Кыргызстане пришла вторая волна революционеров.
Парламентаризм в эпоху Атамбаева
Инженер-экономист по специальности, Алмазбек Атамбаев не стал сразу после революции объявлять себя президентом. На первый план была выдвинута Роза Отунбаева в роли временного президента. Сам Атамбаев занял во Временном правительстве скромную должность вице-премьера по экономике. И лишь спустя полгода были проведены президентские выборы, на которых достойной альтернативы Атамбаеву не нашлось.
После кровавой Ошской трагедии революционные власти первым делом провели референдум по изменению конституции. Народу объяснили, что отныне в стране вводится парламентское правление, которое позже политологи уклончиво стали именовать парламентско-президентской или президентско-парламентской формой власти.
Алмазбек Атамбаев пришел к власти вместе с собственной партией – СДПК (Социал-демократическая партия Кыргызстана). Соратники Атамбаева получили статус новых революционеров, других представителей политической элиты занесли в список акаевских и бакиевских приспешников.
Хотя все без исключения чиновники, вынесенные на гребень власти второй революцией, служили либо советской, либо акаевской, либо бакиевской власти. А некоторые из них умудрились продержаться на плаву при всех режимах.
Коррупционеры и оппозиционеры в тюрьме
От экс-президентов Алмазбек Атамбаев отличается своей эмоциональностью. Его близкие соратники ставят своему шефу в заслугу борьбу с коррупцией. При Атамбаеве по коррупционным делам были возбуждены уголовные дела на нескольких депутатов Жогорку Кенеша и ряд высокопоставленных чиновников.
Одним из самых громких скандалов стало осуждение в 2015 году на три года за получение взятки руководителя аппарата президента Данияра Нарымбаева. Сам президент не раз публично заявлял, что не пожалеет даже своих близких родственников, если последние будут уличены в воровстве государственной казны.
Парламентская форма правления в Кыргызстане отличается от мировых аналогов тем, что на практике центр власти сосредоточен в руках действующего президента. Хотя в конституции за Жогорку Кенешем закреплены большие полномочия. Но пользоваться ими киргизские депутаты, похоже, не желают просто из уважения к президентской власти. Видимо, сказываются и исторические традиции.
Свободно политическое поле и от политических оппонентов Атамбаева. Вся киргизская оппозиция уместилась в камерах Госкомитета национальной безопасности (ГКНБ). Несколько месяцев назад были арестованы лидеры оппозиции, якобы планировавшие захват власти. Сам президент называет своих оппонентов «несерьезной оппозицией».
Недавно Алмазбек Атамбаев заявил о необходимости проведения конституционной реформы. За год до окончания срока своих полномочий (очередные выборы президента Кыргызстана должны состояться осенью 2017 года) глава государства пришел к мнению, что пора в очередной раз вносить изменения в конституцию.
25 лет – Кыргызстан как будто не менялся.
Кабай Карабеков – редактор Ц-1 в Бишкеке, Кыргызстан