Правительство Узбекистана намерено наладить диалог с гражданским обществом в стране, а наиболее активных представителей сектора – награждать нагрудным знаком.
Правительство Узбекистана предприняло по своей сути первую с 2005 года попытку развернуться лицом к своему гражданскому обществу.
В минувшую пятницу президент Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О мерах по коренному повышению роли институтов гражданского общества в процессе демократического обновления страны».
Документ призван укрепить позиции гражданского сектора в стране и наладить реальный диалог между ним и государством.
В этих целях при президенте предусмотрено создать Консультативный совет, который должен будет стать объединяющей площадкой по консолидации усилий для развития страны.
Указом также предусмотрено внедрение электронной системы подачи документов в госорганы, упрощение форм отчетности, механизмов получения и освоения грантовых средств.
Самые активные представители сектора, оказавшие значительное влияние на формирование и развитие гражданского общества, теперь будут награждаться нагрудным знаком.
А за осуществление успешной социально значимой деятельности негосударственным некоммерческим организациям на конкурсной основе будут выдаваться премии.
Механизм сработает, если он не бутафорный…
Директор Бухарского гуманитарного правового центра, координатор Центральноазиатской сети по защите правозащитников Шухрат Ганиев отмечает три наиболее важных, на его взгляд, нововведения.
Это освобождение от ряда бюрократических процедур при регистрации; уведомительная, а не согласовательная позиция с Минюстом по проведению своих мероприятий, а также создание Консультативного совета – подобная модель существует во многих развитых странах.
«Гражданские активисты этот документ восприняли на ура, поскольку многим из нас он дает возможность легализовать свой статус», – говорит Ганиев.
Он выражает надежду, что предусмотренный механизм обратной связи с высшей властью позволит «миновать прослойку из числа местных чиновников, далеких от желания что-то менять».
Если, конечно, все эти нововведения действительно удастся претворить в жизнь, а Консультативный совет не заполнится ГОНГО.
(ГОНГО – «государством организованные негосударственные организации» – аббревиатура для обозначения номинально неправительственных общественных объединений, созданных по инициативе и/или участии властей, и работающих на интересы государства. Википедия)
«Также существует риск использования потенциала и авторитета гражданских активистов для привлечения зарубежных инвестиций. Ведь в данный момент страна находится в активном их поиске», – говорит Ганиев.
После событий в Андижане
На сегодняшний день Узбекистан живет по законодательству, принятому в годы не самых лучших отношений между властью и общественными организациями.
Первый президент страны Ислам Каримов максимально усложнил жизнь гражданским активистам после Андижанский бойни 2005 года.
С того самого времени в Узбекистане гражданское общество стало превращаться в формат ГОНГО. Все организации, объединенные в национальную ассоциацию ННО Узбекистана (НАННОУз), несли на себе функцию имитации активного гражданского общества.
Соответственно, создать ту самую площадку для конструктивного диалога между властью и низовыми гражданами не удалось. Да и цели такой не ставилось. Наоборот, с годами напряжение и репрессивное отношение представителей власти к активному гражданскому обществу только усиливалось.
«Законодательство стало затачиваться под абсурдный лозунг «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу». Но ведь невозможно построить сильное государство, не построив сначала общество сознательных и активных граждан, имеющих свою позицию. Потому что люди строят государство, а не государство – людей», – объясняет Ганиев.
Теперь же впервые с тех пор у активистов появилась реальная надежда на то, что гражданское общество в Узбекистане станет реальным мостом между народом и высшей властью в республике.